miércoles, 3 de diciembre de 2014

EL CAMBIO EMPIEZA CON EL RESPETO A LA AUTONOMIA MUNICIPAL

Hablar sobre la “autonomía municipal en México” y su garantía de respeto constitucional, es sin duda uno de los temas en los que más tinta se ha gastado.  Es el municipio esa forma primera de la sociedad civil organizada y entidad de gobierno al mismo tiempo, que tiene a su cargo fomentar los valores de la convivencia local y prestar a la comunidad los servicios públicos básicos.

En ese sentido, el municipio representa, en la organización del estado, la entidad más importante por su cercanía con los gobernados.  Sin embargo, resulta paradójico que cada vez que se busca “fortalecer” al estado mexicano, garantizar el estado de derecho o proteger a los mexicanos, se promueven reformas constitucionales que en esencia van en contra de la autonomía del municipio y cada vez más apuntan a la consolidación del centralismo en nuestro país.

Esa ha sido históricamente la amenaza más grave de la autonomía de las entidades federativas y de los municipios, ante el supuesto de que la complejidad técnica de la administración pública, requiere encomendar las tareas y decisiones importantes a los órganos centralizados, por considerarlos técnicamente más “capaces”, aunque en realidad son distantes y poco sensibles a la problemática que viven los gobiernos locales, específicamente los municipios.

Y no se trata sólo de adoptar actitudes o posiciones localistas que pudieran considerarse como antítesis del gobierno federal.  Es obligado reconocer que los municipios son más antiguos que el Estado Mexicano y de acuerdo con nuestra Constitución, representan la base del mismo.  En ese sentido, en materia legislativa y constitucional, por ejemplo, los ayuntamientos forman parte del constituyente permanente del Estado y están, además, facultados para presentar iniciativas de Ley, relacionadas con las funciones municipales, tal es el caso de las iniciativas de las leyes de ingresos que anualmente remiten los ayuntamientos al Congreso del Estado.

En el marco del respeto a esa autonomía municipal, cobra especial relevancia el anuncio que en días pasados hiciera el Presidente Enrique Peña Nieto, en el sentido de que este lunes enviará una nueva iniciativa de Reforma Constitucional al Congreso de la Unión para crear las llamadas policías estatales únicas, por medio de las cuales según se ha dicho, se busca eliminar a las corporaciones municipales de seguridad pública.

No tengo ninguna duda de que estas reformas que propondrá el Ejecutivo Federal, están motivadas por la grave crisis de credibilidad y de confianza que se ha venido sufriendo en otras entidades del país, derivado de la infiltración del narcotráfico y de los elevados niveles de corrupción en las esferas de gobierno estatal y municipal, con serias repercusiones incluso en el ámbito internacional.

Sin embargo, durante su mensaje a la Nación el Presidente Peña fue muy claro al señalar que esta iniciativa de reforma busca establecer el mecanismo para que la federación asuma el control del gobierno municipal o en su caso, sea disuelto el Ayuntamiento, “cuando existan indicios suficientes de que la autoridad local está involucrada con la delincuencia organizada”.

Es precisamente en esos casos de “excepción” en los que sin lugar a dudas, el Estado Mexicano debe de asumir el control de los gobiernos, trátese del nivel que se trate, con el único propósito de recuperar la seguridad y tranquilidad de las familias mexicanas y una vez que regrese la vigencia del estado de derecho a los municipios o entidades federativas, devolverles esa autonomía que les confiere la Constitución y que constituye un mandato soberano del pueblo que los eligió como sus gobernantes.


Así pues, estaremos muy atentos para conocer la propuesta que nos hará este día a los mexicanos el titular del Ejecutivo Federal, con la confianza y la seguridad de que nada se antepondrá a la vigencia de estado de derecho, con el argumento de que se hace velando por el mismo.

ESA ES MI APUESTA,
               MI COMPROMISO 
                            Y EN ESE ESFUERZO 
                                             PONDRE TODO MI EMPEÑO.



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